В январе этого года исполнилось 160 лет с момента возникновения в России земского движения, которое явилось предтечей появления местного самоуправления в нашей стране. Оно началось с формирования представительных органов власти в губерниях Российского государства. Предпосылкой послужило такое важное событие, как отмена крепостного права в России в 1861 г.

Спустя три года, 1 января 1864 года, император Александр II подписал Указ Правительствующему Сенату о введении губернских и уездных учреждений в России. А 25 мая 1864 года издается “Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета “О приведении в действие “Положения о земских учреждениях”. Тем самым было создано местное земское самоуправление. Его принципиальной основой явилось привлечение к непосредственному участию в совместной работе всех сословий в России.

Кто такие земские гласные?

Местным органам земского самоуправления поручалось развитие образования, медицины, ветеринарного и пожарного дела, благоустройство территорий, регулирование земских повинностей, налогов и сборов, формирование собственного бюджета и многое другое. Земское самоуправление учреждалось для руководства хозяйственными вопросами, но вскоре оно стало играть важную политическую роль. На земскую службу обычно шли наиболее просвещенные землевладельцы, фабриканты и владельцы заводов, известные люди, становившиеся гласными земских собраний, членами и председателями управ. Именно они стояли у истоков земского либерального движения в России.

Непосредственное управление этими процессами на местах осуществлялось через уездные земские собрания и управы, куда местное население избирало депутатов, они назывались земские гласные. Для оказания им помощи привлекались волостные правления, сельские крестьянские общества и сельские сходы.

Таким образом, распорядительными органами земства являлись губернские и уездные земские собрания, а исполнительными – уездные и губернские земские управы. Направления деятельности земских органов местного самоуправления определялись “Положением о губернских и уездных земских учреждениях”.

В тот период Тосненского района еще не существовало, он был образован намного позже – в 1930 году. На его современной территории в конце XIX – начале XX вв. располагались три уезда: Новгородский, который относился к Новгородской губернии, а также Шлиссельбургский и Царскосельский, относящиеся к Санкт-Петербургской губернии. Каждый уезд делился на волости. В Новгородском уезде находились Марьинская, Пельгорская, Любанская, Апраксинская и другие волости. В Царскосельском уезде – Ижорская, Лисинская, Тосненская и Федоровская. В Шлиссельбургском – Шапкинская и Никольская.

Помощь бедным и больным

В начале XX века на территории Новгородского, Шлиссельбургского и Царскосельского уездов лидерами земского движения были Александр Владимирович Болотов, Владимир Петрович Марков и граф Альфред Гугович Кейзерлинг.

Александр Владимирович Болотов (1866–1938) – земский деятель Новгородской губернии Новгородского уезда, потомственный дворянин известного рода Болотовых. Жил в Любани в своем родовом имении Горка. В 1897 году он избирается членом Новгородской уездной земской управы. С 1899 и до 1902 года являлся земским начальником 1-го участка Новгородской губернии, затем был избран Новгородским уездным предводителем дворянства. Впоследствии Александр Владимирович получил звание надворного советника, а с 17 апреля 1905 года – камер-юнкера. В декабре того же года он назначается исполняющим обязанности Пермского губернатора.

Будучи земским начальником в Новгородской губернии, А. В. Болотов уделял много внимания открытию новых школ, боролся с пьянством, которое тогда просто захлестнуло практически все слои населения России. Александр Владимирович организовывал ссудо-сберегательные кассы, сельскохозяйственные общества, пожарные команды, занимался ремонтом дорог. По его инициативе и при непосредственном участии были построены церкви в деревне Глубочка и в селе Ушаки. В 1900 году он возглавил основанное им Общество попечения о бедных в Любани. В ходе своей деятельности Общество оказывало помощь престарелым людям, неизлечимо больным и пострадавшим от стихийных бедствий. Как основатель и председатель Общества попечения о бедных А. В. Болотов занимался издательской деятельностью. В частности, он издавал открытки с видами Новгородского уезда, куда входила Любань. Доход с продажи открыток шел на поддержку деятельности Общества.

Он не только сам занимался благотворительной деятельностью, но и привлекал к ней своих ближайших друзей. Почетными членами Общества являлись великие князья Михаил Александрович, ставший покровителем Общества, Николай Михайлович, Дмитрий Константинович, великая княгиня Ксения Александровна, известный священник Иоанн Кронштадтский.

Помощь благотворителей

В 1886 г. в Любани была построена первая земская больница при железной дороге. Затем, спустя 27 лет, строится уже каменная земская больница, пожертвования на которую были сделаны местными землевладельцами: полковником И. А. Абразанцовым-Нечаевым, П. В. Верховской, Е. К. Матвеевской. Надо отметить, что практически всегда во всех губерниях России земским начинаниям способствовали благотворители.

Владимир Петрович Марков (1837–1910) также был земским деятелем Санкт-Петербургской губернии Шлиссельбургского уезда. Известный правовед, крупный шапкинский помещик, владелец имения Александровка, с 1891 года он являлся председателем Петербургской губернской земской управы, первым редактором журнала “Санкт-Петербургский земский вестник”. Неоднократно избирался председателем Шлиссельбургской земской управы и мировым судьей. Справедливость и принципиальный подход к делам принесли ему уважение и авторитет в уезде.

В. П. Марков совместно с единомышленниками финансировал земские школы, открывал библиотеки, налаживал работу ветеринарных служб, заботился об увеличении числа земских больниц и аптек в своем уезде. При активном участии Владимира Петровича был разработан Ветеринарный устав в России. Более 47 лет своей жизни он посвятил земскому движению. В. П. Марков также принимал активное участие в разработке правовых актов по отмене крепостного права в России. Этому знаменательному событию были посвящены памятные медали “За труды по освобождению крестьян”. Одну из таких медалей получил В. П. Марков.

Лучше, чем в санатории

Адольф Гугович Кейзерлинг (1841–1927) – земский деятель Царскосельского уезда Санкт-Петербургской губернии, в которую входила Тосненская волость с населенными пунктами: Новое Лисино, Саблино, Тосно. Потомок древнего рода Кейзерлингов, саблинский землевладелец, чиновник особых поручений с 1902 по 1914 год, он являлся членом, а затем председателем Царскосельской земской управы. Первым создал в Царскосельском уезде дачный поселок с гостиницей и театром в Саблине для горожан, “превратившийся впоследствии в ухоженный дачный городок, где под фиксированные рентные платежи мелкому неимущему чиновнику предоставлялась возможность устроить себе собственный дом”.

От железнодорожной станции в имение шла пассажирская конная линия, а от имения Александровка до берега Невы – грузовая конка. В имении был разбит Александровский парк – любимое место отдыха дачников и петербуржцев.

Газета “Песчанка” еще в 1907 году писала: “В имении “Александровка” – гостиница-пансион. Очень недорогие цены на помещения. Все решительно удобства. Жить здесь лучше, чем в санатории, горный воздух, прекрасное питание”.

Недалеко от ресторана располагались дом графа и прекрасный сад. Кроме этого, в парке был открыт театр “Александровка” на 300 мест. Большое внимание граф Кейзерлинг уделял уездному здравоохранению.

Тосненская волость, как уже было сказано выше, в то время относилась к Царскосельскому уезду и была в ведении А. Г. Кейзерлинга. В 1911 году Земская управа приняла решение о строительстве в Тосне новой земской школы, так как помещения существующих 2-й и 3-й школ были признаны неудовлетворительными. Общественную землю под строительство школы выделил сельский сход своим приговором в феврале 1912 года, где присутствовали 117 домохозяев, сельский староста Василий Сулягин и волостной старшина Мельников.

Председателю земской управы графу А. Г. Кейзерлингу пришлось торопить Тосненское волостное правление с отводом земли и напомнить, что постройка школы начнется только после принятия крестьянами обязательства помочь лесом или деньгами (2 500 рублей).

Школы, библиотеки, народные дома

Проект новой шестикомплектной (шестилетней) трехэтажной школы на 300 человек был принят земством к исполнению. На первом этаже планировалось устроить четыре квартиры для учителей, раздевалку, комнаты истопника и сторожа. На втором этаже размещались три класса, учительская, физический кабинет, на третьем – четыре класса, библиотека. В подвале располагалась котельная центрального отопления, санитарные комнаты, также имелась вентиляция. При осмотре помещений новой земской школы в мае 1913 года члены уездной земской управы Б. П. Карнеев, Ф. Н. Николаев, военный инженер генерал-майор Н. А. Архангельский и другие отметили хорошее качество здания школы. Достоинства новой земской школы в Тосно дали повод уездной управе предложить земскому собранию ходатайствовать о присвоении ей наименования “В память 300-летия царствования Дома Романовых”. В наши дни в этом здании расположен отель “Тосно”.

Земства также содействовали просветительской деятельности. Это выражалось в организации народных чтений, библиотек-читален, народных домов и профессиональных курсов для взрослых. Появление земской интеллигенции в провинции повлияло на активность внешкольного образования. К просветительству подключались не только учителя, но и врачи, агрономы, деятели кооперации и статистики. В Тосне по инициативе земства, при финансовой поддержке местных землевладельцев и крестьян, были построены земская больница, Народный дом, был открыт агрономический участок, курсы по скотоводству. Действовало здесь и отделение сельскохозяйственного склада Царскосельского уездного земства, зародилась сельская кооперация.

Огромную помощь земствам оказывали состоятельные люди, которые помогали строить и оснащать школы, больницы, богадельни, различные учреждения культуры, пожарные общества и ветеринарные службы. Среди них П. П. Мельников и И. Ф. Тюменев, В. А. Кокорев, А. Д. Балашов, его потомки и много других.

Впоследствии, уже после 1917 года, в корне изменилась форма государственного управления в России. Новые органы власти Санкт-Петербургской губернией создавались постепенно. На смену земствам и земским управам пришли Советы, в Любани на смену Городской думе пришел Совет депутатов.

Наталья Ющенко,

заведующая сектором краеведения Тосненской центральной районной библиотеки, историк