Градполномочия снова хотят перераспределить

14 ноября 2019

Сегодня постоянная комиссия по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству парламента Ленобласти под руководством Андрея Лебедева (ЛДПР) рассмотрела в первом чтении изменения в областной закон «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области».

Законопроектом предлагается осуществить с 1 января 2020 года  перераспределение полномочий органов МСУ по подготовке проектов правил землепользования и застройки, проектов изменений в правила землепользования и застройки.

Необходимость перераспределения полномочий разработчик (Комитет градостроительной политики) объясняет следующим: в соответствии с Градостроительным кодексом РФ правилами землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) устанавливаются градостроительные регламенты, которыми непосредственно регулируется правовой режим конкретных земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства, в том числе виды разрешенного использования земельных участков, их минимальные и максимальные размеры, предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, именно требованиями ПЗЗ определяется возможность или  невозможность строительства на земельных участках здания, строения, сооружения, а при возможности строительства — допустимые параметры таких объектов капитального строительства.

Практика работы Комитета по проверке и утверждению ПЗЗ  свидетельствует о серьезных проблемах, испытываемых органами местного самоуправления при подготовке проектов ПЗЗ. Об этом говорит то, что представленные проекты ПЗЗ неоднократно возвращаются муниципалам на доработку, а в большинстве случаев работники Комитета сами вынуждены их дорабатывать.

Перераспределение указанных полномочий, как считает разработчик,  позволит осуществлять подготовку проектов строго в соответствии с законодательством, по единообразной форме, а также исключить участие в этой работе организаций, подготавливающих некачественные документы.  Такое решение позволит также предотвратить случаи учета интересов крупных застройщиков в ущерб интересам населения и государства, а главное — реализовать на территории Ленинградской области единую политику в градостроительной сфере.

При этом, перераспределение полномочий по подготовке проектов ПЗЗ предлагается осуществить не в полном объеме. На местном уровне целесообразно   сохранить полномочия по созданию и организации работы комиссий по подготовке проекта правил землепользования и застройки, по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ, по опубликованию информации, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ в ходе подготовки проекта ПЗЗ. А на уровень Ленинградской области предлагается передать осуществление наиболее ресурсоёмких и финансово затратных полномочий — в первую очередь, по подготовке самих проектов ПЗЗ, проектов изменений в ПЗЗ.

В ходе обсуждения законопроекта к нему были высказаны замечания, которые разработчик пообещал устранить ко второму чтению. Андрей Лебедев поинтересовался, знают ли сами органы местного самоуправления, что у них хотят забрать вышеназванные полномочия, и как они к этому относятся. Глава комитета Игорь Кулаков ответственно заявил, что муниципалы этого просто ждут не дождутся. Возникли вопросы и по поводу дополнительного финансирования в случае перераспределения полномочий. Как оказалось, это повлечёт необходимость дополнительных расходов на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Градостроительное развитие территорий Ленинградской области» в 2020 году в размере 24 600 564 рубля. В свою очередь, парламентарий Алексей Ломов («Единая Россия») резонно заметил, не проще ли эти средства направить на соответствующее обучение специалистов в муниципалитетах, чтобы впредь не допускали ошибок в подготовке проектов ПЗЗ. А Татьяна Бездетко («Единая Россия») высказала мнение, что порядка 30% возвратов этой документации — надуманные.

По результатам дискуссии комиссия решила поддержать законопроект в первом чтении на ближайшем пленарном заседании.

 

Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области

 

 

 

Архив новостей

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.